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jlcoc2009  
2017年1月1日

 
 
 
第三屆黑龍江省縣域招商…
商會與延慶縣政府在延慶…
[組圖]現黑龍江省長王文濤的“招商引資29條軍規” 更多...
現黑龍江省長王文濤的“招商引資29條軍規”
作者:北京黑龍… 文章來源:本站原創 點擊數: 更新時間:2018-8-22 9:29:30

 


   1、讓好的企業有好的資源,得到好的發展

 

  資源是有限的,特別是土地資源。同樣的資源,我們給了好的企業,產出就會更高。舉個例子,像美的這樣好的企業到高新區來,土地得到了保證,企業加大投入,可能生產的是一個產品,帶動的卻是一個產業。

 

  再如我在昆明工作時引進的光電子產業基地一期項目,初期投資就有14個億,隨著不斷的投入,產出可能達到100億以上。當初經開區已經有很多有意向的項目了,但只有450畝土地,我就對經開區的負責同志講,一定要留住這450畝地,留給好的企業、好的項目,現在我們也給“長城”項目留了地。

 

  我們就是要把這些好的資源給好的企業,讓他得到好的發展。這就體現了政府的引導,也體現了我們對好企業扶優扶強。自然,對中小企業同樣也要重視,國際市場80%以上的企業是中小企業,就業這些問題都是中小企業創造的。所以,我們要一手抓扶優扶強,一手抓中小企業的扶持,必須要作出承諾,我們才能給予一些優惠政策和好的資源。

 

  2、樹立“吃虧是福”的觀念

 

  我們一定要想明白,現在面臨的是市場經濟,可能這些企業進來,要價比較高,條件比較苛刻,但我們要看到,不給他條件,他就走了,不到這里來了。

 

  所以,得給他們一些優惠政策。可能吃虧了,但這并不是我們要吃虧,是由市場經濟決定的。那么多外資企業來中國發展,就是占了我們廉價勞動力和稅收優惠的便宜。如果我們老是想到“吃虧”,那就放不開了。

 

  特別是現在經濟一體化、全球化,不給這些條件,人家就到越南或馬來西亞去投資了。我專門研究過越南的招商引資條件,比我們國家的還優惠。資本都是逐利的,這些企業當然是沖著優惠而來的,所以,我們不能光看自己口袋里怎么樣,要看到周邊的行情,大家都這么干、都優惠,門檻高了,商務成本高了,這些企業就不一定到來了。但我們也不要怕,人家是捧著錢來的,錢扔到這里,我們絕對不會吃虧。

 

  3、講求“三個平衡”

 

  盡管“吃虧是福”,但我們要會算大賬。對有些項目,局部不能平衡的,整體來平衡;短期不能平衡的,長期來平衡;靜態不能平衡的,動態來平衡。作為地方政府,我們是可以做到平衡的。

 

  凡是投入都有產出,在這個投入上我們給企業的條件好一點,可能這個項目不能平衡、局部不能平衡、靜態不能平衡,但放在長期、放在動態、放在全局肯定能夠平衡。比如美的項目,我們給了一些優惠,但如果以此把我們的產業帶動起來,把配套項目或產業帶動起來了,那么我們在美的上的優惠條件就可以從其他配套企業尋找回來。所以,應把這些放在一個更高更廣闊的平臺來算大賬。

 

  我以前曾經做過一個項目,總投資100億美元,是國內目前最大的,當時我們給的條件非常優惠。但由于投資者是業界的領袖,他來以后,配套企業都跟著來了,其他外圍企業和相關企業跟著來了,產業鏈就形成了,產業快速集聚,改變了當時上海與江蘇在芯片產業中的格局,甚至對全國的格局都產生了影響。通俗地講,這也就是“放水養魚”。

 

  4、政府的目標與企業的目標是不同的

 

  企業一般以追求利潤為最大目標,政府則要考慮稅收和就業。東川再就業特區,就是實行零稅收,目的就是為了解決就業。企業賺了利潤才是對社會作了最大的貢獻,賺不到利潤,解決就業也是不長久的,就業和稅收是政府考慮的事。我們就是要把企業能夠賺到利潤、能夠生存下去,作為對社會最大的貢獻。

 

  最近,市委常委會討論加大對北部五縣區的扶持力度,其中有一條力度很大,就是對新增的地方稅收實得部分實行“五免五減半”,地方幾乎相當于沒有稅收。之所以制定這樣的政策,是考慮到,如果不給投資者稅收優惠,人家就不會來,不來就什么都沒有了,我們的扶持和發展也就無法落到實處。投資者來了,當前我們可以解決就業,幾年以后稅收也就來了。 

 

  5、克服“肥水不外流”

 

  “肥水不外流”是保護落后,甚至會滋生腐敗。我們應該讓市場來配置資源,體現公平、公正、公開,對外來企業應該一視同仁。很多暗箱操作,都是打著“肥水不外流”的旗號,甚至可能制造腐敗。把事情給自己的企業做, 但企業沒好好做。就像小孩成長一樣,在溫室里面是長不成才的,企業沒有在市場經濟中搏擊、沖擊,也是不行的。

 

  我們的招商引資為什么上不去,就是因為很多好的項目舍不得拿出來,覺得我們自己可以干,想自己來干。這不行,應該都拿出來,自己可以干,別人也可以干,到底由誰干,讓市場說了算,讓實力說了算。這樣我們的市場才開放。

 

  不要非要保護我們自己的企業, 其實保護他們更不利于他們的成長,最后還是要由政府來收拾爛攤子。我們也希望我們的企業發展得好,但是企業不在市場風浪里搏擊,永遠是長不大的。

 

  6、堅持 “兩個一定要”

  對投資項目,凡是能夠進入市場的、能夠市場化運作的,一定要堅持市場化;凡是有兩個以上競爭者的,一定要實行公開、公平、公正的招投標,這樣我們市場的開放程度才會大。

 

  要做到“兩個一定要”,關鍵是要盡快把項目信息披露和發布出去。這一點,我們做得很不夠。有外地的投資者專門給我寫信,反映網絡上找不到我們的投資信息,市信息辦要抓緊做好項目信息的網上發布工作。同時,我們還要定期和一些企業召開座談會,及時發布有關投資項目信息。 

 

  7、出價最高的不一定是最好的

 

  我們在招商引資中、在經營城市中,是經營城市,而不是出賣城市,不能認為把城市的地叫得越高越好。我們得把擁有好的資源、好的品牌、有實力的企業引進來,特別是房地產企業。我們要建設成一個最適宜人類居住的城市,需要一些好的企業來打造。政府出規劃,但建設還是要靠企業。從某種意義上,企業拿出什么樣的產品,就決定著什么樣的城市面貌。

 

  因此,在招商引資中,我們不能光聽企業自己的宣傳,要通過網絡、銀行等多種渠道,了解和查驗企業的真實情況,弄清企業真正的資質、水平和實力。要講求機會成本,讓最好、最適合的企業來開發建設我們的城市,這樣,我們的城市建設和發展才會更快更好。

 

  8、讓人賺錢的地方就是投資環境好的地方

 

  我們一直強調要改善投資環境,怎么來衡量,就是要讓人能夠賺錢,心情愉快,而不是投機取巧,這就是最好的投資環境。能夠讓企業賺 錢,才會有更多的人來投資,才會有人氣,才會有財氣。

 

  比如在臺灣機電公會評選的大陸最值得投資的地區中,浙江蕭山連續兩年蟬聯榜首。一個關鍵的因素,就是因為投資企業在蕭山的盈利分值最高。企業家來了都是為了賺錢,不是來做慈善的。創造一個能夠盈利的投資環境,才是對投資者最大的吸引。我們一定要明白這一點,真正地解放思想,努力使我們這里成為企業家最能賺錢的地方。

 

  9、敢于和企業家交朋友

 

  我們要讓企業家放心來投資,關鍵是消除他們的害怕心理。很多企業家來考察,都希望和市里的領導見見面。因為只要見到領導,他們就會感到安心和放心,心里也就踏實了。如果我們連朋友都不敢跟他們交,他們是不敢把錢投在這里的。我們不要怕,要敢于和企業家交朋友,不跟企業家交朋友,不跟他們交談,生意怎么來? 生意就是談出來的。

 

  我們的政策是根據需求制定的,需求來源于企業,很多需求就是在交談的時候反饋出來的。通過交朋友,可以溝通信息,根據企業家的需求調整我們的政策。當然,大家可能覺得跟企業家交往容易犯錯誤。但我們有黨的標尺,只要我們堅決守住 “紅線”和“高壓線”,這樣就可以了。具體來說,就是要“抓兩頭、放中間”。“抓兩頭”,就是要抓好招商接待、抓好落地推進。“放中間”,就是項目的操作實施,要按照公開、公平、公正的原則, 通過市場來進行,這樣就可以避免犯錯誤了。

 

  10、政治永遠是和經濟結合的

 

  企業要跟著政府走,政府帶著企業走。有些資本主義國家,政治代表團和商務代表團,都是合在一起出訪的。我們的老朋友瑞士蘇黎世前市長瓦格納先生,每次來都向我們推薦他們的企業。我在許多場合,也經常抓住機會,推薦我們的產品,比如云煙、云藥、花卉、精油等等。我就覺得,作為企業責任推薦我們自己企業的產品。

 

  昆明搞新城開發時,本地的企業敏感度不大,但浙江、廣東等地的很多企業非常敏感,規劃公示后,立即趕到昆明,洽談投資意向。我希望在呈貢新城建設、空港經濟區建設和東川特區建設中,我們的企業跟著政府的發展思路走,這樣,就會有最大的利潤,最小的風險。

 

  11、非禁即入

 

  去年我們跟隨省黨政代表團到溫州考察,溫 州就講到了 “非禁即入”的觀點。我們的所有市場都要開放,只要沒有禁止的都可以進入。有些事情本來就難辦,請示后反而更難辦了。只要符合 “三個有利于”,只要國家沒有明令禁止的就可以做。我們研究政策,不要只研究什么不可以做,還要倒過來研究,除了不可以做的之外,還有什么可以做。

 

  12、少琢磨人,多琢磨事,做到外圓內方

 

  市場經濟外部需要“圓”,但我們內部必須“正”。要跟企業交朋友,要非禁即入,要解放思想,這些都要求少琢磨人,多琢磨事,有些問題不要議論、不準議論。但實際上,現在有些同志對很多東西還沒有看明白,就開始議論。

 

  比如某位干部跟企業家交朋友,馬上就有 人說他傍大款,這樣一扣帽子、一議論,干部就不敢動了,還怎么招商引資。其實,傍大款換個名詞不也可以叫做“扶優扶強”嗎? 因此,對這些似是而非的觀點,大家要少議論,要真正把發展放在第一位,想發展、促發展,不要老是去議論。

 

  13、不能急功近利,要細水長流

 

  人們常說,做人比做事重要,招商引資中也應該這樣,做朋友比做生意更重要,要多交一些朋友,廣交一些朋友,不能急功近利。光靠招待幾頓飯,企業是不會輕易來投資的。

 

  企業考察之后,我們應該把工作做得再細致一些,建立一個客戶檔案,經常打個電話問候一聲,逢年過節發個賀卡,生日的時候還可以發賀信等等。要跟企業家交朋友, 讓他們了解我們,了解我們的干部,了解我們的人品,覺得我們可信可靠。

 

  有些工作還要做得更細致一些。要加強跟蹤,我們現 在就是缺少跟蹤,特別是沒有后期跟蹤,企業家來了就是請吃飯,每次都沒有新的進展。市投資促進局和各縣 (市)區要建立外商投資客戶檔案,通過傳真、電子郵件等方式不斷推進,把工作做細做實。有些工作是很專業細致、又講藝術性的,比如接待,必須有這方面的專業人才。

 

  14、明確優勢,準確定位

 

  在招商引資工作中首先要有正確的定位和方向,搞清自己想要什么、能要什么,才會事半功倍。我們都想要高科技,那不現實,都想要大企業,也不現實。到我這里來投資的,很多就是看中了我們的優勢。各縣 (市)區的發展,都要突出自己的優勢吸引外商投資,讓外商來得有理由。

 

  比如東川招商引資,就要突出銅的優勢,凡是跟銅相關的、由銅衍生的、用銅加工的,發展起來就比較快。但如果想搞信息產業,就可能會慢一些。所以,招商引資要有針對性,明確主題,正確定位后再去招商。如我們對美的集團后續招商項目,就是看中了他們的產業鏈和配套企業。現在很多企業來云南和昆明投資,就是看中了云南生物資源豐富,這是我們的優勢。

 

  15、永遠不說“不”

 

  沿海地區有一個經驗,就是永遠不許對企業說“不”,我認為很值得我們學習借鑒。最簡單的是說“不”,最無能的也是說“不”。尤其是招商引資的前置部門,更不能對企業輕易說“不”。工作人員輕輕的一個“不”字,就可能把一個企業擋在了外面,也就把就業和稅收擋在了外面。

 

  在實際工作中,要仔細分析企業的要求。多想有沒有其他變通的方法可以解決,可以先把企業的要求接下來,然后多想辦法、多研究,看看政策以外有沒有其他好的辦法。

 

  就好像一個成功的營業員,如果沒有顧客需要的商品,他會竭力向顧客推薦其他的商品。有句話說得好,“資源有限,創意無限”。比如以前我們誰都沒有想到會有出口加工區,現在卻越來越發達了,還有物流保稅區,區港聯動,每年都會出新東西。

 

  16、“三個集中”

 

  以前所說的“三個集中”,就是在發展中, 要注意工業向園區集中,特別向國家級、省級園區集中,不能走“村村冒煙”的路;農業要向規模經營集中;農民住宅要向城鎮集中。現在提出了新的“三個集中”,就是工業要集中,產業要集聚,土地要集約。 

 

  17、端正對企業的態度

 

  政府對企業是四句話:你發展我鼓勵,你困難我解決,你發財我高興,你破產我惋惜。政府不要過多地直接參與企業的經濟活動,關鍵是要營造一個良好的發展環境,搭建一個寬松的平臺。

 

 


  18、只求所在,不求所有


 

  對我們政府來講,不管是國資、外資,還是國營、民營,都是一樣的,只要在我們這里納稅,就是我們自己的企業。我們所有的政策都是一視同仁的,所有的市場都是開放的,所有的競爭都是公平的。

 

  19、發展是有成本的

 

  我們一定要意識到,引進項目的產出可能比以后治理這個項目的成本會少得多。最近我在松華壩調研時就提出,每一次的污染都是以發展和致富的良好愿望開始的, 但發展是有成本的,我們不能不計發展成本。在沒有能力協調好保護與發展的關系時,保護就是第一要務。

 

  當然,最好是在保護中發展,在發展中保護,但畢竟保護和發展是一對矛盾,在不可調和的時候,說必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。松華壩的主要矛盾和矛盾的主要方面就是保護好水源,保護就要控制,控制就要限制。因此,我們要牢記發展是有成本的,是有代價的,在引進項目時首先要算筆賬,充分考慮將來治理可能要花的成本,不要在將來后悔。

 

  20、不是沒有土地,只是沒有好的項目

 

  中央宏觀調控采取冷熱兼治的原則,對西部地區是有傾斜的。只要我有好的項目,就一定可以落得下來,關鍵是項目要好、要過硬。這里我強調, 一定要讓好的項目在我市落下來,各部門必須予以全力保證。

 

  21、招商引資如何突破? 

 

  從我們自身來看,無論是推動一、二、三產業協調發展,還是補齊外向型經濟和縣域經濟等短板,最根本的是要增加固定資產投資,而增加投資的重要途徑就是招商引資。

 

  我們要堅持問題導向,解放思想、創新思路,牢固樹立招商引資是經濟工作生命線的觀念,以改革思維推動招商引資工作取得重大突破。改革思維推動招商引資工作,要著力在招商引資的體制、機制、政策、考核上實現突破。

 

  22、招商引資體制怎么辦?

 

  在體制上,要按照 “專業機構、專業隊伍、力量集中、上下統一、權力下放的思路,推進招商引資體制改革,研究建立市級和縣區上下一致的專門招商機構,讓專業招商部門集中力量抓招商引資,切實解決對內對外招商機構分設、縣區機構不一等問題。

 

  23、招商引資機制怎么辦? 

 

  在機制上,要積極探索創新,選擇部分園區試點“企業化管理、市場化運作”的招商引資新機制,探索實行招商人員收入與招商業績掛鉤,充分調動基層招商人員的招商引資積極性。

 

  24、招商引資政策怎么辦? 

 

  在政策上,要建立涉及好項目、大項目的市級決策機制,研究建立產業發展引導基金,確保土地指標、資金扶持等向好項目、大項目聚焦,推動重大項目的落地發展。

 

  25、招商引資考核怎么辦? 

 

  在考核上,要充分發揮考核“指揮棒”作用,把在招商引資、項目建設、征收拆遷中的表現作為鍛煉干部、考察干部、選拔干部的重要參考依據。 

 

  26、招商引資怎么應對競爭? 


 

  推動招商引資工作難免會遇到同質化競爭。要通過政府引導和市場主導,避免招商引資惡性競爭,鼓勵不同區域發展特色經濟。要研究完善產業用地政策,充分保障實體經濟特別是戰略性新興產業用地。要建立招商引資信息報送和上下聯動機制,及時解決遇到的問題,確保大項目、好項目留得住、落得下。 

 

  27、招商引資隊伍怎么建? 

 

  按照“市場化運行、企業化管理”的模式,選調一批優秀干部,選聘一批高素質專業人才,組建專業招商隊伍,制定市場化的績效激勵政策,集中人財物力專攻招商。

 

  要加強招商引資隊伍建設,堅定不移地抓大項目、好項 目。要理性對待企業的合理流動,進一步完善稅源合理流動補償機制,避免項目建設的同質化競爭。堅持“抓兩頭、放中間”, 所謂抓兩頭就是一方面要走出去把企業請進來,另一方面要服務好已落地的企業;放中間就是放開談判過程,項目用地、優惠政策等交給專業人士、專業部門去洽談,按照規定程序辦事,讓市場發揮資源配置的決定性作用。

 

  28、招商引資怎么做好產業鏈招商?

 

  要圍繞龍頭企業以商招商,拉長產業鏈條,形成產業集聚,做大產業集群。要實行產業鏈招商,對重點產業進行細分,研判在其產業鏈當中,哪一段是國際上正在轉移的,哪一段是國內先進地區正在轉移的,哪一段又是適合本地發展的,以此來尋找產業鏈上的世界500強企業和國內領先企業,進行有針對性的小分隊、敲門式招商。

 

  要讓經濟 更高更快地發展,招商引資的作用不言而喻。與全國先進城市相比,我們發展規模還不夠大、大企業還不夠多、產業集群聚集度還不夠高。對此,要加強產業鏈招商、培育龍頭企業、打造千億元產業集群等方面進一步加大工作力度。 

 

  29、經濟鐵三角:項目導向、招商引資、環境營造

 

  通過項目導向、招商引資、環境營造實施開放戰略、融合戰略、聚焦戰略。抓好三大戰略,就要合理謀劃實施途徑,具體說有三個途徑,即項目導向、招商引資、環境營造。

 

  項目導向,就是把抓項目作為經濟工作的出發點和落腳點,搞好項目引進、項目推進和后續服務,使項目落地、投產、見效。項目導向還必須落實到考核上,要堅持項目建設觀摩活動,當場打分、當場公布、當場傳導壓力,將打分的結果作為年終考核依據。招商引資,就是要把招商引資工作作為發展的生命線貫穿始終,不斷創新體制機制、 轉變招商方式、改變招商方法、加強招商力量,激勵招商部門和人員發揚“走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、嘗遍千辛萬苦”的精神,在招商引資上實現大的突破。

 

  環境營造,就是要抓好法治、人文、政策、生態環境。要進一步簡政放權,重點建立完善負面清單、權力清單、責任清單“三個清單”;要有“舍得”的境界,樹立“你發財我發展”的理念,增強對投資創 業的政策吸引力;要做好環境保護工作,始終堅持“顯山露水”的理念,創造吸引人才、留住人才的良好生活居住環境。要加強 對項目引進、征地拆遷、招商引資的考核,建立健全激勵機制,把考核結果與干部使用掛鉤。

 

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